重磅!北京发布深改行动计划 推出117项改革举措

2018-11-09   阅读:141

  重磅!北京发布深改行动方案 推出117项变革行动!-时政 30日,中共北京市委、北京市人民政府印发《北京市关于全面深化变革、扩展对外敞开重要行动的行动方案》,包含构建推动减量展开的系统机制、完善京津冀协同展开系统机制、深化科技文明系统变革等很多方面,细化为117项详细行动。《行动方案》全文如下——
北京市关于全面深化变革、扩展对外敞开重要行动的行动方案
为深化学习遵循习近平新时代中国特色社会主义思维,全面执行党中央、国务院关于全面深化变革、扩展对外敞开的严重决议方案布置,更高举起变革敞开旗号,推动新时代首都变革敞开获得新成效,结合本市实践,拟定本行动方案。
一、全体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导,深化遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深化遵循习近平总书记对北京重要讲话精力,紧紧围绕执行首都城市战略定位、建造世界一流的调和宜居之都,推动首都减量展开、立异展开和高质量展开,突出要点范畴,捉住关键环节,显示首都特色,进一步深化变革、扩展敞开,依托变革敞开为首都展开供应微弱动力、激起立异生机,在更深层次变革、更高水平敞开上推动首都完成新展开。
二、构建推动减量展开的系统机制

  1.树立城乡建造用地减量规划引导机制,结合分区规划、操控性详规编制,细化各区减量使命清单,拟定建造用地减量施行方案,树立年度减量方案施行办理准则。
2.树立减量展开施行倒逼机制,拟定施行生态操控线和城市开发鸿沟办理方法,明晰减量展开施行标准,严厉束缚会集建造区外存量改造和新增建造用地,倒逼会集建造区外城乡建造用地减量。
3.树立减量展开鼓舞机制,执行规划分级办理准则,在区级层面构建规划施行统筹机制,拟定减量展开奖赏方针,激起各区减量展开的积极性。
4.树立生态维护红线刚性束缚机制,推动生态维护红线当地立法,树立健全职责系统、监测点评、监督查核、方针鼓舞等准则,保证生态操控区生态功用不下降、面积不削减、性质不改动。
5.树立城乡建造用地供减挂钩机制,拟定建造用地拆建比、拆占比办理方法,严厉先减后增,统筹安排城乡建造用地供应与减量腾退的时序和数量。
6.树立健全修建规划管控机制,完善修建规划操控办理方法,拟定分区修建规划目标、职住比管控引导标准。
7.树立建造用地战略留白引导机制,严厉用地功用审阅,功用不明晰的用地作为战略留白用地操控。
8.立异减量展开的项目施行形式,总结大兴“城镇统筹”、向阳“一绿试点”方针立异,树立以规划施行单元为根底、以方针集成为渠道的区域统筹机制,构建区级集成方针、镇级统筹施行的作业机制。
9.树立建造用地精细化运用机制,施行土地全生命周期办理,加强对项目竣工、投达产及运用过程中的动态监管和绩效点评;推行工业用地弹性出让、先租后让方法;完善搁置低效用地盘活机制,定时展开各工业园区、国有企业、乡村团体建造用地点评,树立人均产值、地均产出等效益目标点评标准以及能耗、水耗、排污等环境目标点评标准。
10.完善团体建造用地办理机制,拟定“村地乡管”办理方法,完善乡村团体经济合同办理准则,强化团体建造用地开发强度、土地出资强度、人均用地目标全体操控,构建团体建造用地节省集约运用标准系统。
11.健全严厉操控增量机制,施行新修订的新增工业禁限目录,健全一般制作业、区域性物流基地、专业商场等退出机制,拟定促进“腾笼换鸟”的支撑方针。
12.树立城市有机更新机制,完善城市有机更新方针系统,分类、分区域细化腾退空间资源再运用准入标准,加强管控,促进腾退空间资源合理配备运用。
13.树立减量展开职责执行机制,拟定减量展开监督查核方法,把减量成效归入各区经济社会展开点评查核。
三、完善京津冀协同展开系统机制

  14.完善京津冀交通范畴出资建造系统机制,加速构建以轨道交通为主干的多节点、网络化交通格式;深化执行推动京津冀民航协同展开施行定见,立异北京“双纽带”机场运营形式,立异北京新机场临空经济区办理系统和运转机制,打造世界一流的航空纽带。
15.健全京津冀生态环境联合办理和协同维护作业系统,深化推动山水林田湖草系统办理,推动加强区域大气污染联防联控联治,推动永定河、潮白河等协同办理和生态修正。
16.执行工业搬运要点接受渠道建造定见和工业疏解配套方针,完善强化规划引导管控、推动严重协作项目落地、促进先行方针穿插掩盖等共建共管系统机制,推动树立工业搬运、共建工业园区的税收同享机制,稳固提高“4+N”工业协作格式,培养强大一批协同立异和工业协作渠道。
17.依托京津冀区域医联体逐渐推动树立三地转诊机制,完善三地医学查验效果互认、医学影像材料同享作业质控标准,安排施行京津冀医用耗材联合收购,促进价格合理化。
18.推动完善京津冀健康效劳业特别是养老工业协同展开机制和方针系统,扩展养老组织医保互联互通和养老补助试点规模,支撑有实力的养老效劳组织输出品牌和办理经验。
19.立异城市副中心归纳办理系统,在规划编制施行机制、新式城镇化、投融资系统机制、城市办理系统等方面探究更大力度的变革,提高城市副中心规划建造办理水平。
20.出台通州区与廊坊北三县区域整合规划,完善一致规划、一致方针、一致管控的系统机制,实在打破行政壁垒、增强统筹和谐。
21.经过政府引导、商场运作、协作共建等方法,推动城市副中心交通根底设施、公共效劳及工业向廊坊北三县延伸布局。
22.健全支撑雄安新区建造对接和谐作业机制,加速推动雄安新区中关村科技园建造,共建跨区域科技资源效劳渠道和效果转化渠道,争夺先行先试方针延伸掩盖、国家严重立异资源协同布局。
四、深化科技文明系统变革

  23.深化部市谈判、院市协作等央地协同立异机制,为在京高校、院所、立异型企业等立异主体参加科技立异中心建造供应效劳保证。
24.完善“三城一区”规划建造办理系统机制,聚集中关村科学城,打造具有全球影响力的科学城;打破怀柔科学城,建造世界一流的归纳性国家科学中心;搞活未来科学城,打造全球抢先的技术立异高地;优化晋级北京经济技术开发区,打造首都立异驱动展开前沿阵地。
25.加大中关村国家自主立异示范区先行先试变革力度,进一步发挥中关村变革“试验田”引领效果,积极争夺和系统推动新的变革试点。
26.支撑建造世界一流新式研制组织,立异办理运转机制,招引集聚一批战略性科技立异领军人才及其高水平立异团队来京展开,赋予新式研制组织人员聘任、经费运用、职称评定、运转办理等方面的自主权,努力完成前瞻性根底研究、引领性原创效果严重打破。
27.完善首都高校高精尖立异中心建造机制和配套方针,打造高校科技立异和人才培养高地。
28.完善市属国有企业立异查核机制,推动市属国有企业加速科技立异和效果搬运转化,大力展开高精尖工业。
29.完善资金投入、人才培养、知识产权、空间用地等配套方针,促进新一代信息技术、集成电路、医药健康、智能配备、节能环保、新能源智能轿车、新材料、人工智能、软件和信息效劳、科技效劳业等10大高精尖工业展开辅导定见及土地、人才、财务等3个归纳配套方针落地,培养和展开一批立异型工业集群。
30.拟定北京市促进科技效果转化法令,构建科技立异基金运转机制,树立健全科技效果转化效劳渠道和引导鼓舞机制,完善执行新技术新产品政府收购方针系统,促进科技效果在京落地转化。
31.构建前史文明名城维护、补葺、运用的有用机制,统筹推动中轴线申遗维护,立异大运河文明带、长城文明带、西山永定河文明带建造施行途径和机制方针。
32.树立健全文明与科技、金融、信息、旅行等工业交融展开机制和方针系统,推动文明构思工业结构晋级、业态立异、链条优化,加速文明构思工业引领区建造。
33.优化公共文明资源配备机制和方针系统,立异办理效劳运转机制,加速公共文明效劳系统示范区建造。
34.深化市属媒体供应侧结构性变革,加大资源整合力度,促进传统媒体和新式媒体深度交融展开。
35.深化国有文明财物办理系统和文明企事业单位变革,培养一批具有较强世界竞争力的龙头文明企业。
五、以更大力度扩展对外敞开
36.鼓舞外商出资高精尖工业,执行国家分步撤销轿车制作职业外资股等到整车厂合资数量等束缚,支撑新能源轿车项目落地。
37.深化推动效劳买卖立异展开试点,支撑效劳买卖新业态新形式展开,鼓舞运用云核算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术推动效劳买卖数字化。
38.探究完善跨境交给、境外消费、自然人移动等形式下效劳买卖商场准入准则,逐渐放宽或撤销束缚方法,探究树立来华就医签证准则,完善跨境自驾游监管行动,答应契合条件的外籍人员在本市供应工程咨询效劳等。
39.出台支撑新式效劳出口、要点效劳进口等系列效劳买卖方针,进一步扩展本市新式效劳出口和要点效劳进口。

  40.明晰京交会定位,丰厚京交会功用,完善办展办会机制,立异组展组会形式,深化商场化运营探究,树立京交会网上买卖渠道,打造“永不闭幕的京交会”。
41.执行国家对金融业敞开全体布置,加速首都金融业敞开脚步,鼓舞在京建立外商独资或合资金融组织;积极争夺答应外资参股当地财物办理公司,参加不良财物转让买卖。


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