一纸假的红头文件 为何用了13年才被戳穿?-时政

2018-11-22   阅读:62

  一纸假的红头文件 为何用了13年才被拆穿?-时政 “红头文件”,是政府公函的代名词,也是政府威望的标志。许多时分,面临种种剪不断,理还乱的政企胶葛,一纸红头文件,就能起到一锤定音,定纷止争的效果,让错综杂乱的工作明晰起来。

  可是,也有一些时分,红头文件并没有得到正确的使用。正是由于红头文件的威望性,历来都不乏有人环绕着红头文件动起一些“歪脑筋”,一些合法性存疑的红头文件,常常反而成为胶葛的本源,而更有一些人,爽性就是拿着编造的红头文件招摇撞骗,肆无忌惮。

  

  近来,一同环绕一份来路不明的红头文件而发作的大型产权纷争,总算在商务部和青海省纪委的查询下真相大白。而这起案子的细节,足以令人感到惊叹:在自然资源范畴,某些红头文件居然有如此巨大的威力,而在其间,居然又有如此巨大的非法操作空间。

  

  

 

  

  这场发作在青海省的矿权胶葛,总共羁绊了13年之久,在这13年里,一纸红头文件扮演了极为要害的人物,可是与此同时,当地的有关部门却对这份文件的实在性、来历等问题躲躲闪闪、遮遮掩掩,让原本并不杂乱的纷争延宕至今。终究,在本年6月,来自商务部和青海省纪委的答复信息揭开了谜底:这份据称出自青海省商务厅的红头文件,由于“内容不妥,早已被回收吊销”。

  

  而这起事情的来源,还要从2005年说起。其时,一香港商人在青海省一煤田开发遇到资金困难后,将公司股权“一股二卖”,由此引起了这场千亿矿权胶葛。

  

  2003年9月,青海海西州政府与李似龙的香港华利世界有限公司(以下简称华利公司)签定《危险勘探开发天峻县木里煤田聚乎更矿区一井田煤炭资源等项目协议书》,协议总投资15.6亿元。华利公司按协议建立独资项目公司——青海省紫金矿业煤化有限公司(以下简称紫金公司)。

  

  木里煤田是青海专一的焦煤资源整装勘查区域。海西州政府本意欲凭借李似龙的“实力”,开发聚乎更矿区一井田(以下简称一井田),但李似龙并无资金履约。各大银行贷前查询发现,华利公司只是一家皮包公司,所以纷繁拒贷。青海省公安厅青公信字(2006)第068号公函也显现:紫金公司注册资本980万港元,出资均靠借高利贷筹措,在公司建立后不久即悉数抽逃。

  

  2005年头,李似龙结识陕西民营企业家金宗博。金宗博便以自己的陕西金土地实业有限公司(以下简称金土地公司)跟李似龙协作。2005年4月,金宗博向紫金公司先期注资300万元。这笔资金让生死攸关的华利公司、紫金公司得以喘息,并在次年煤田整合后建立的青海木里煤业有限公司具有12%的股权。

  

  可是,在该项目被出售给金宗博的企业之后,只是过了13天,2005年7月25日,华利公司又与兴青公司签定《股权收买合同》和《补充协议》,约定兴青公司以1500万元的对价,收买华利公司持有的紫金公司95%股权及相应的一井田煤矿项目开发经营权。履约期满,兴青公司仅实行120万元。

  

  所以,几家公司之间的“糊涂账”,就这么由于“一股二卖”而搅在了一同。

  

  

 

  

 

  2005年10月和2006年7月,金土地公司两次向西宁市中院申述华利公司、紫金公司。2009年1月19日,西宁市中院判令“华利公司于本判定收效后三十日内,帮忙金土地公司向有关机关处理紫金公司股权转让的批阅、改变手续”。

  

  案子发回西宁市中院重审后,兴青公司被追加为被告,于2014年4月10日开庭。

  

  庭审过程中,兴青公司出具了一份要害依据——青海省商务厅《关于青海省紫金矿业煤化有限公司股权转让的批复》,文件编号为青商资字(2005)296号(以下简称296号文件)。

  
一纸假的红头文件为何用了13年才被戳穿?-时政

  这份文件的主要内容为:赞同华利公司将其在紫金公司所持95%的股权折合人民币1042.91万元转让给青海省兴青工贸工程集团有限公司,股权转让后,由受让方继承转让方的债权债务,法定代表人由李似龙改变为马少伟。

  

  就在庭审当日,296号文件复印件上呈现“状况现实”的注明,并加盖有青海省商务厅公章。这份俄然现身的红头文件,无疑加剧了兴青公司胜诉的砝码。

  重审过程中,金土地公司的辩护人发现296号文件存在一系列疑点,很可能涉嫌假造。金土地公司遂出具十组依据对296号文件加以证伪,但未被采信。重审之后,2014年12月1日,西宁市中院做出与该院一审定论相反的判定:驳回金土地公司的诉讼请求。其要害理由是:金土地公司与华利公司协议转让股权未得到批阅机关的同意。

  

  金土地公司提出上诉。296号文件这一要害依据在青海省高院也得以采信。2015年7月7日,该院以“金土地公司与华利公司签定的股权转让协议建立,因未经批阅没有收效”为由,驳回上诉,维持原判。

  

  可以说,这份“296号文件”,让兴青公司在一系列诉讼中,做到了“所向无敌”,简直立于不败之地。

  

  

 

  

 

  2017年6月,穷途末路的金宗博经过“网上发帖”,“曝光”296号文件涉假。出人意料的是,网络曝光引起了青海省纪委的注重。

  

一纸假的红头文件为何用了13年才被戳穿?-时政

  青海省纪委第六纪检监察室在与金宗博交流、反应过程中表明,经省纪委核对小组查询,省商务厅出具过296号文件,但宣布后不久发现有问题,作回收吊销处理。

  

  此前,就296号文件真伪,金宗博曾数次向青海省商务厅请求政府信息揭露。2018年4月和5月,该厅两次向金宗博复函,均称“296号文件系实在文件”“296号文件原始档案丢掉无法揭露”,却回避了省纪委查实的该文件被回收吊销的要害现实。为此,金宗博于2018年5月向商务部提出行政复议。

  

  来自商务部的资料显现,青海省商务厅2018年6月5日在给商务部的行政复议答复书中称,“文件(296号文件)内容不妥”“该文件已被回收吊销”。令人费解的是,青海省商务厅在上述答复书中着重:“我厅给请求人的答复中虽未明晰该文件已被吊销的现实,但并非成心隐秘狡赖。”

  

  对此,我国政法大学诉讼法学研究院教授谭秋桂对《经济参考报》记者说:“296号文件显着有悖常理,存在严峻造假嫌疑,不扫除涉假嫌疑人使用红头文件寻租,有待司法机关介入查询。”

  

  现在,“296号文件”的真伪,总算有了明晰的定论。可是,隐藏在“296号文件”背面的问题,却仍然应当引起咱们的注重。对此,《光明日报》专门撰写了谈论,批评了这起事情中以青海省商务厅为代表的某些机关不负责任的做法。

  

  谈论指出:“正是这一纸红头批文,折射了太多的官场与商场、官员与商人之间的杂乱关系。”“笼统行政行为的吊销,具有溯及力,法律效力的损失自行为发作始,同等从未做出过。假如法院以此为庭审依据,裁判就失去了公平的根底。当然,这也正是青海省商务厅在10年时刻闪烁其词所引致的成果。这一成果,让后来买入股权者获利超百亿,而先买者只要堆起来近四米高、装了13箱的700多封申述、指控和检举函件。”申博太阳城官网


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